ВЫПУСК № 1.1.1 (проект «КООП-волонтёрство»)

1. Основные понятия и определения

В середине 1990-х годов одной из актуальных и ярко выраженных тенденций в общественной жизни нашей страны стало так называемое «социальное служение», которое проявилось в том, что многие россияне обратили особое внимание на необходимость активной деятельности не только в политике, но и в других сферах человеческой жизнедеятельности (например, в культуре, образовании, религии, защите прав человека, экологии, продуктовой безопасности и пр.).

Причём «корни» этого активности восходят к древним, как мир, понятиям «любовь к ближнему», «забота о благе человека», которые реализуются на практике путём общественных преобразований:

«Современная практика социального служения использует целый ряд терминов, дополняющих друг друга по значению и раскрывающих нравственное его нравственное значение: милосердие, сострадание, альтруизм, социальная ответственность. В совокупности эти характеристики образуют целостную онтологическую установку человека, осуществляющего своё предназначение в жертвенном служении на благо общества.»

Решетников О.В.
Понятие «социальное служение»

Остаётся добавить, что основной формой социального служения является благотворительность (волонтёрство или добровольчество), а людей, которые им занимаются, принято называть волонтёрами или добровольцами ¹.

Вместе с тем, общеизвестно, что в советские годы вместо понятий волонтёрство, добровольчество, социальное служение использовался термин общественная работа; однако по содержанию это разные явления и различающиеся понятия.

Так, общественная работа отчасти близка добровольчеству, т.к. связана с потребностями социума и не требует, как правило, предварительной профессиональной подготовки людей. В свою очередь, волонтёрство также может быть не «привязано» к профессионализму вовлечённых в него людей и также направлено на содействие решению социальных проблем местного общества.

Однако общественной работой именуется «трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу» (пункт 2 Положения об организации общественных работ, утверждённого  Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 №875  «Об утверждении Положения об организации общественных работ» (ред. от 04.08.2015)).

Настоящее же Положение проекта «КООП-волонтёрство» предназначено для ведения организационно-методической работы Председателем правления кооператива, Председателем и членами Наблюдательного Совета, сельскохозяйственного потребительского либо производственного кооператива (председателем и членами простого некоммерческого потребительского кооператива) по вовлечению социально активных людей в процесс формирования социальной сети сельскохозяйственных, потребительских и иных кооперативов через эту организацию «БЛАГОТВОРИТЕЛЬ-ДОБРОВОЛЕЦ».

В данном Положении содержатся ответы на актуальные вопросы благотворительно-добровольческого (волонтёрского) менеджмента:

• как должна выглядеть структура благотворительно-волонтёрской (добровольческой) организации;
• как осуществляется привлечение, набор и отбор добровольцев (волонтёров);
• как необходимо их регистрировать и учитывать их деятельность; как поощрять наиболее активных и как осуществлять межКООПеративное взаимодействие в рамках реализации их благотворительно-волонтёрских (добровольческих) программ и проектов.

В Приложении приводятся образцы нормативно-правовой документации, регламентирующей осуществление данной деятельности в обозначенных организациях, общинах.

В этом Положении, помимо определения порядка организации общественных работ и условий участия в этих работах людей, приводится конкретный перечень подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ, которые характеризуются как «общественные».

Среди них:

• строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, канализационных, газовых и других коммуникаций;
• проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
• заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
• строительство жилья, реконструкция жилого фонда, строительство производственных помещений с временным пребыванием людей, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
• обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
• эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
• озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
• уход за престарелыми, инвалидами и больными;
• обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
• организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
• проведение мероприятий общественно-культурного назначения;
• перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.;
• другие доступные виды трудовой деятельности».

Здесь же оговаривается, что «к общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки».

Наконец, самым существенным отличием как деятельности, требующей специальных познаний от добровольчества, так и общественной работы, не требующей высокой квалификации, является то, что для граждан, занятых на специальных работах, предусмотрена оплата труда, тогда как волонтёрство – это «добровольная деятельность человека, как правило, в рамках определенной организации, направленная на решение социально значимых задач, не связанная с получением вознаграждения, а нацеленная на удовлетворение потребностей высшего уровня (от социализации до самоактуализации)».

Филонович С.Р.
«Волонтёрство и лидерство
в некоммерческих организациях»

При этом волонтёры получают преференции иного материального и нематериального плана от организаций, их пригласивших.

Вместе с тем, если для одних людей участие в социально значимой деятельности должно стимулироваться денежным вознаграждением, то для других это не служит определяющим фактором. Для них более ценной мотивацией являются внутренние переживания и впечатления, которые они испытывают в результате оказания помощи нуждающимся (например, когда проблемы других воспринимаются острее, чем свои личные, у некоторых возникает сильная внутренняя подталкивающая потребность помогать им и через это развивать в себе новые социально-коллективистские качества, важные знания, конкретно-значимые навыки, полезные умения и т.п.).

Именно поэтому в настоящее время в добровольчестве заняты россияне различных социальных и возрастных групп. В связи с этим целесообразно выделять такие направления волонтёрской деятельности, как:

• социальное волонтёрство (прежде всего, это оказание помощи незащищенным слоям населения: людям с инвалидностью, многодетным семьям, пожилым одиноким людям и т.п.);
• событийное волонтёрство (участие волонтёров в организации и проведении событий спортивного, образовательного, социально-культурного характера);
• медицинское волонтёрство (добровольчество в лечебно-профилактических учреждениях, в рамках медицинского сопровождения массовых и спортивных мероприятий, санитарно-профилактическая работа и донорство);
• культурно-просветительское волонтёрство (участие в проектах культурной направленности, проводимых в музеях, библиотеках, домах культуры, театрах, кинотеатрах, культурных центрах, парках и т.д.);
• серебряное волонтёрство (участие людей старшего возраста в деятельности, направленной на решение актуальных социальных, культурных, экономических, экологических проблем в обществе);
• корпоративное волонтёрство (участие в социально значимой деятельности представителей государственных и/или коммерческих структур);
• кооперативное волонтёрство (участие людей в сельхозработах по выращиванию, уборке, переработке сельхозсырья, в работах заготовительных контор (ЗАГОТКОНТОР), районных потребительских обществ (РАЙПО), в сбыте сельхзпродуктов в столах заказов, кооперативных столовых и т.д.) и прочее.

Заметим, что современное общество развивается, и возникают новые направления. В частности, сколько существует отраслей человеческой деятельности, столько же существует направлений добровольчества.

Здесь же хотелось бы сказать, что данная типология не является единственной. Каждый может внести изменения, выбрав свои основания классификации. Для авторов данного пособия типология является наиболее приемлемой, поскольку соотносит волонтёрство с теми различными сферами человеческой жизнедеятельности, в которых оно может быть представлено.

Итак, здесь и далее в нашем пособии под волонтёрской (добровольческой) деятельностью мы предлагаем понимать форму СОЦИАЛЬНОГО СЛУЖЕНИЯ, осуществляемую по свободному волеизъявлению граждан, направленную на бескорыстное оказание социально значимых услуг на региональном, федеральном или международном уровнях, способствующую личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (волонтёров/добровольцев).

Известно, что волонтёрская деятельность может быть проявлением активной жизненной позиции отдельного человека, но чаще в социальном служении принимают участие объединения единомышленников (например, волонтёрские отряды школьников или студентов), которые совместными усилиями участвуют в решении тех или иных проблем в регионе.

---

¹ Сразу заметим, что за исключением уже сложившихся понятий – «Добровольческая армия», «волонтёры Олимпийских или Паралимпийских Игр» лексемы «доброволец» и «волонтёр» и их производные здесь и далее в данном пособии мы предлагаем рассматривать как полные синонимы, поскольку первое слово исконно русского происхождения, а второе – заимствование от французского слова «volontaire» с тем же значением.

---