ВЫПУСК № 1.1.2 (проект «КООП-волонтёрство»)

1. Основные понятия и определения

Дадим определение некоммерческой организации (НКО).

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «О некоммерческих организациях» (ФЗ-7): НКО – это «организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками».

И далее: «Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ» (пункты 1 и 2 статьи 2 ФЗ-7).

Фактически это означает, что решение многих социально значимых проблем стало возможным благодаря деятельности гражданских организаций (общественных объединений), которые на первое место ставят не удовлетворение политических амбиций и уж, тем более, не зарабатывание денег, а оказание помощи нуждающимся людям, защиту окружающей среды или сохранение историко-культурного наследия минувших эпох.

На практике это означает, что НКО либо сами являются волонтёрскими, либо активно сотрудничают с волонтёрскими организациями и отдельными добровольцами. В этом смысле, предметом деятельности таких некоммерческих организаций или их частей (структурных подразделений, программ) являются оказание социально значимых услуг местному сообществу на добровольных началах, а также участие в развитии добровольческих проектов и программ различных организаций региона.

Подробнее обзор деятельности некоммерческих организаций, которые уже работают с волонтёрами, представлен в статистическом докладе Общественной палаты РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации (Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2016 год – М.: Общественная палата Российской Федерации, 2016. – С. 17).

В то же время, будучи созданными для достижения общественно полезных и социально значимых целей, деятельность некоммерческих организаций позволяет скоординировать и мобилизовать максимальное количество волонтёрских ресурсов, используемых для решения общественных проблем тех сообществ, на территории которых первые действуют. Помимо решения кадровых проблем, данные организации способствуют продвижению и популяризации идей, ценностей и практики добровольчества и оказывают содействие объединению добровольческих и общественно-государственных усилий.

За время развития добровольчества в нашей стране накопилось много «болевых точек» (например, как привлекать к социальному служению несовершеннолетних или иностранцев; кто несёт ответственность за жизнь и здоровье волонтёров и т.п.). Одним из наиболее обсуждаемых вопросов сегодня – принятие закона о волонтёрской деятельности на федеральном уровне. А пока его нет, необходимо понимать, какое существует юридическое обоснование деятельности различных организаций, привлекающих добровольцев, либо организаций, что сами выступают добровольцами.

В этом смысле НКО не является исключением.

---